此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

日期:
最新更新

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

点击排行
当前位置:首页 > 党建精神文明 > 学习园地
创新强区实干富民,打好高水平全面建成小康社会攻坚战
发布时间:2017-02-15      点击数:

 

——在区委十二届二次全体(扩大)会议上的报告
  
20161227日)
 
同志们:
今天,区委召开十二届二次全体(扩大)会议,主要任务是:深入学习贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省第十三次党代会和市委全会精神,回顾总结今年的工作成绩,研究部署明年的工作任务,动员全区各级党组织和广大党员干部,进一步认清形势、坚定信心、创新实干、克难奋进,全力打好高水平全面建成小康社会攻坚战。现在,我代表区委常委会,向大会报告工作。
一、深入学习贯彻十八届六中全会精神
党的十八届六中全会是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。全会以严格党内政治生活、强化党内监督为重点,专题研究部署全面从严治党。全区上下要深入学习贯彻十八届六中全会精神,将其作为做好今后各项工作的重要遵循。
1、要深入学习、深刻领会十八届六中全会主要精神。各级各部门要持续掀起学习宣传贯彻十八届六中全会精神的热潮,推动党员、干部深刻认识全面从严治党对于协调推进四个全面战略布局的重大意义,深刻认识加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全面从严治党的有效抓手,准确把握新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的方向目标和任务举措。要通过深入的学习和有力的贯彻,推动全会精神在我区落地生根,为武进的各项事业发展提供更为坚实的思想政治保证。
2、要坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在。坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党,领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是各级领导都要向党中央看齐,向党的路线和方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
3、要不折不扣落实全面从严治党各项任务。各级党组织要把贯彻落实全会精神作为当前的重要政治任务,按照抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严的要求,把全面从严治党不折不扣地落实到推动发展、保障民生、维护稳定等各个方面。要严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,进一步严肃党内政治生活,落实党内监督责任。各级党组织要旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。各级党组织书记要把从严管党治党的主体责任牢牢扛在肩上,做到履责有力、尽责有为。
二、成功实现十三五发展精彩开篇
今年以来,面对严峻复杂的宏观形势,全区上下深入践行五大发展理念,扎实推进产业转型升级、产城融合发展、生态文明提速、改革创新攻坚四大战役,有效保持了经济社会稳中有进、进中向好的发展态势,成功实现了十三五发展的精彩开篇。
1、干事创业氛围进一步浓厚。认真落实从严治党要求,扎实推进两学一做学习教育,系统开展了主动看齐,固本强基三立三正主题活动,广大党员争做四讲四有合格党员的意识明显增强。区、镇、村三级党组织换届圆满完成,全区上下进一步理清了思路、明确了目标、凝聚了共识事事当争第一流,耻为天下第二手的阳湖精神得到大力弘扬,支持和鼓励党员干部改革创新、干事创业的机制建立实施,鼓励创新、激励担当、允许试错、宽容失误的氛围进一步形成。常州经开区一年完成拆迁180万平方米,新孟河工程短短一个多月实现民房签约99%、拆除70%面对历史性的洪涝灾害,基层党员干部与武警战士、公安干警、民兵、城管冲锋在前、日夜坚守,有力保障了人民群众的生命财产安全,用实际行动赢得了老百姓的支持和认可。总的来说,这一年,各级干部率先垂范谋发展、服务大局比贡献,人大代表、政协委员积极参政议政,各民主党派、工商联和无党派人士主动献计献策,各群团组织充分发挥作用,全区上下呈现出心齐、气顺、劲足的干事创业新气象
2、经济发展质效进一步提升。主要经济指标保持稳定增长,预计完成地区生产总值近2000亿元,按可比价增长8%;完成一般公共预算收入144.6亿元,增长3%;完成规模以上工业总产值4665亿元,增长7%;完成固定资产投资超1000亿元,增长6%;完成进出口总额640亿元,增长10%。产业结构进一步优化,省标战略性新兴产业产值、高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重分别达到31.3%45.2%;服务业增加值占GDP的比重提高到43.2%,春秋淹城旅游区成功通过国家5A级景区初评,太湖湾旅游度假区在全省省级旅游度假区中综合排名第一;国家现代农业示范区建设全面推进。企业发展更具活力,规模以上工业企业的利税、利润增幅分别高出产值增幅5个、7个百分点,戚研所捧回我国工业最高荣誉中国工业大奖。股改上市工作取得重大突破,3家企业分别在上交所主板和香港联交所上市,14家企业登陆新三板,21家企业完成股改。我区连续四年荣获中国中小城市综合实力百强区第三名,连续八届蝉联中国最具投资潜力中小城市百强区第一名。
3城乡建设格局进一步优化全区一中心、三片区、特色镇的总体发展格局基本形成,中心城区一批公园绿地开工建设,城市功能形象进一步提升;常州经开区高起点完成各项规划编制,大开发大建设氛围基本形成,发展活力逐步释放;武进高新区智能装备制造、新能源汽车等产业蓬勃发展,电子信息产业园被认定为国家新型工业化示范基地,产业集聚度、辐射带动力进一步增强;西太湖科技产业园苏澳合作园区、海峡两岸(常州)健康产业合作区顺利落户,石墨烯产业集聚了80多家企业;各镇特色强镇建设的目标定位也更加清晰。武进区发展战略规划、环湖地区总体规划等完成编制,城镇建设、土地利用、湖塘老街等一系列规划加快编制,我区通过江苏省绿色建筑示范城市省级验收,并成为苏南首个国家级产城融合示范区。老小区整治、畜禽养殖污染整治等工作取得实效,创森任务圆满完成,城乡环境质量进一步改善。
4、改革发展动能进一步增强项目工作实现新的突破,全年实际利用外资8.5亿美元,总投资10亿美元的瑞声手机3D玻璃、60亿元的瑞声金属射频模组、50亿元的车和家智能电动汽车、5亿美元的台湾加贺芯片载带等重大项目成功引进,北汽新能源汽车整车下线投产。苏南国家自主创新示范区建设步伐加快,总规模100亿元的中以创新发展基金成功设立,全区新增国家级孵化器1家、省级众创空间7家,高新技术企业总数突破400家,R&D投入占GDP的比重达到2.77%,我区被国务院列为全省唯一、全国首批双创区域示范基地,并连续六次被评为全省人才工作先进区。供给侧、放管服等改革举措有效落实,五证合一、一照一码等商事制度改革深入推进,营改增全面实施,全年累计调整权力事项230项,为企业减轻经营负担约33亿元。第一轮国资改革初见成效,基本形成了建设项目建管分离的体制机制,融资成本进一步降低。全区新引进银行等金融机构8家,风创投资本累计达155亿元,金融对实体经济的支撑力进一步增强。国家农村改革试验区工作有序推进,我区被确定为全国统筹推进农村土地制度改革三项试点的15个地区之一,并被评为全国国土资源节约集约模范区。
5、社会民生福祉进一步改善。十大类36件为民办实事项目全面完成。大众创业,万众创新有力推进,以创业带就业、以就业促民富的创富格局进一步形成,城乡居民人均可支配收入同比增长7.6%。社会保险扩面提标工作扎实推进,市、区城乡基本医疗保险差异进一步缩小。慈善基金、光彩基金总量均迈上新的台阶。教育、卫生、文化、体育等公共服务体系更加健全,义务教育阶段教师区管校用管理机制全面实施,区域病理诊断中心完成建设,区文化馆新馆改建投运,奥运金牌实现零的突破。深入开展平安法治创建活动,社会治安防控体系日益完善,政社互动三社联动不断深化,我区被评为全国六五普法先进区、全省法治建设示范区和全省综治工作先进集体,并连续第12次获评全省平安区。第八批援疆工作圆满结束,获得了省委省政府和受援地干部群众的一致认可。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到发展中存在的薄弱环节:一是经济的结构性矛盾仍然突出和部分民营企业发展活力仍显不足同时存在,推进产业升级、转变发展方式的步伐还需进一步加快;二是城镇建设、城乡管理的水平有待提升,统筹推进城乡一体化发展的力度还需进一步加大;三是资源环境的瓶颈制约仍然趋紧,集约发展、生态建设还需进一步深化;四是富民增收的长效机制还有待完善,公共事业的标准化、均等化水平还需进一步提升;五是严峻的经济形势带来的社会矛盾日益增多,维护社会和谐稳定还需进一步加力;六是干部队伍对照服务保障发展和全面从严治党的要求,在强化担当、主动作为、提升能力上还需进一步努力,等等。对此,我们必须高度重视,切实采取有效措施,认真加以研究解决。
三、打好高水平全面建成小康社会攻坚战
今后一个阶段,是奋战十三五、再创新辉煌的关键期,也是建设强富美高新武进、高水平全面建成小康社会的决战期。总体来看,我们拥有更加坚实的发展基础。我们的园区平台不论是数量还是质量,在全国县域板块中都位于前列,智能装备制造、轨道交通、电子信息等特色产业加速壮大,石墨烯、机器人、医疗器械等新兴产业迅猛发展。更难能可贵的是,我们拥有一支充满激情与活力的民营企业家队伍,和一支乐于奉献、敢于开拓的党员干部队伍,这是我们阔步向前的宝贵财富。我们赢得了更加宝贵的发展机遇。这些发展机遇,来自于苏南国家自主创新示范区、长三角城市群、长江经济带等国家战略的强有力支撑,来自于国家双创示范基地和产城融合示范区等重大创新探索的活力激发,来自于全国农村土地制度改革三项试点带来的潜在红利,来自于苏澳合作园区成功落户的资源集聚,来自于两铁、两高、三河等区域间重大基础设施项目加速实施的有力推动。把握好这些机遇,武进的发展必将迈上一个更高的台阶。我们面临着更加严峻的发展挑战。我们要清醒地看到,全球政治经济局势的不稳定因素增多,国内经济产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出,我区的传统发展优势正在不断弱化,特别是资源和环境两大要素已经顶到天花板,对我们争先进位带来了巨大压力。武进的发展已经到了不得不加快转型出关的紧要时刻。我们肩负着更加重大的发展责任。省党代会明确,到2020年要高水平全面建成小康社会。这个小康不是一般意义上的小康,必须是贯彻五大发展理念、体现强富美高要求的小康,必须是经济发展更高质量、人民生活更加幸福、生态环境更加优美、文化发展更加繁荣、城乡区域更加协调、社会治理更加完善的高水平小康,必须是一个不少、一户不落的全面小康。我区作为苏南先发地区,必须把强富美高新武进建设与高水平全面建成小康社会高度统一起来,不仅要如期实现目标,更要作出应有示范。
使命在身,不容半点懈怠;责任在肩,惟有全力以赴。在攻坚高水平全面建成小康社会的关键时刻,我们必须牢牢抓住创新这个引领发展的主动力。能不能成功冲出转型的关口,在新一轮竞争中占据先机、赢得优势,根本上取决于发展动力转换的速度,取决于创新这个驱动发展的新引擎能不能成为主动力。我们必须把发展的基点放在创新上,紧紧牵住科技创新这个牛鼻子,加快驱动体制机制创新这个车轮子,着力推进全方位、多层次、宽领域的大创新,在新技术、新产业、新业态、新机制上率先突破,加快形成以创新为核心引领的经济体系和发展方式,使武进牢牢立于全国强区之林。我们必须紧紧扣住富民这个小康建设的落脚点。高水平全面建成小康社会,最直接、最根本的体现就是广大老百姓的富裕程度和生活质量。只有真正聚焦人民群众对美好生活的向往与需求,高水平全面建成小康社会才能得到人民群众的认可与支持。我们必须更加自觉地践行以人民为中心的发展思想,千方百计加快富民步伐,下大力气解决生态环境、教育卫生等事关群众切身利益的问题,切实帮扶困难群众和弱势群体,让全区每一个百姓都拥有更有温度的获得感。我们必须切实发扬实干这个干事创业的传家宝。实干兴区、实干强企、实干发家。武进的发展能有今天这样的成就,从来都是靠我们武进人一步一个脚印扎扎实实干出来的。打好小康建设攻坚战,我们不但要继承好实干这个优良传统,更要为实干注入新的时代内涵,让武进大地涌现出更多敢于担当、勇于创新、主动作为的实干家。要始终坚持问题导向、需求导向、效果导向,围绕区域发展的突出短板和人民群众的紧迫需求,集中火力、持续用力,多干实事、务求实效,实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力,共同创造武进各项事业的新进步。
明年工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕创新强区,实干富民的发展主题,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力实施产业创新发展、城乡精细管理、生态保护引领、教育卫生事业均等化、特色强镇建设五个三年行动计划,立足质效提升,加快补长短板,全面深化改革,切实打好高水平全面建成小康社会攻坚战,推动强富美高新武进建设取得实实在在的成效。
明年工作的主要目标是:地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长8%以上;实际利用外资和进出口总额有所增长;城乡居民收入与经济保持同步增长;节能减排完成市下达目标。
围绕上述目标,重点要在六个方面奋力攻坚、务求实效:
(一)奋力攻坚,在促进产业创新发展上见实效。围绕提高资源配置效率和增强产业核心竞争力,以深入推进供给侧结构性改革为主线,加快产业结构调整和发展动力转换,努力实现更高质量和更有效益的发展。
1、要强化科技创新。围绕集聚高端要素、发展高端产业,深入推进国家双创示范基地和苏南国家自主创新示范区建设,着力构建良好的创新生态系统。聚焦最有条件、最具优势的领域,整合创新要素,集聚创新资源,着力通过创新,在智能装备制造、轨道交通、电子信息等特色产业上形成更大的规模突破,在石墨烯、机器人、医疗器械等新兴产业上形成更多的技术优势,要筹备召开全球石墨烯产业大会,全力争创石墨烯产业国家级创新中心。鼓励引导传统产业不断加大技术革新、工艺更新力度,坚定地走高、精、特、优发展之路。高水平规划建设常州科技创新园这个重要的创新载体,加快打造具有国际竞争力的产业科技创新中心和先进制造业基地。全面实施新一轮人才强区战略,以更大资金支持、更优工作环境和更好保障待遇吸引高端人才落户我区,让人才活水源源不断地涌向武进。积极主动对接大院大所,大力推进产学研协同创新,确保更多原创性创新成果在武进落地转化。年内R&D投入占GDP的比重要达到2.79%,高新技术产业产值的比重要达到45.7%
2、要做优开发园区。按照空间集约化拓展、环境绿色化提升、服务品质化升级、资源精效化配置的思路,推动重点开发园区加快从纯粹的产业开发区向产城融合型开发区转变,从一般园区向专题园区、生态园区、科技园区转变,从依靠政策优惠向增创创新优势转变,从规模扩张为主向注重特色集约转变。常州经开区要咬定三年跻身国家级的目标,进一步聚焦产业转型、环境治理、城建提升、改革创新等重点工作,加快建设引领全区跨越发展的新增长极。武进高新区要全面开展三次创业,全力突破重大项目,切实加快探索新机制、培育新动能、塑造新形象的步伐,努力在全国高新区中争先进位。西太湖科技产业园要抓住苏澳合作园区建设的大好契机,进一步做大特色产业规模,扩大生态环境优势和开放合作优势,着力打造全常州乃至长三角最具吸引力的宜居宜业宝地。要以四个平台为目标,用国际化的理念谋划和推进好苏澳合作园区建设,加快打造共建园区的新典范。要以质效提升为导向,不断优化中以、中德、中俄等国际合作园区建设,有效提高经济贡献率和对外影响力。太湖湾旅游度假区要启动国家级创建工作。
3、要做强优势企业。坚持把做强实体经济作为兴区之本,实施新一轮民营经济转型升级行动,加大政策支持和服务力度,真心实意帮助企业把成本降下来,引导广大企业家坚守实业、回归主业、做精专业。加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。积极鼓励和支持企业开展技术创新、产品创新、管理创新,加强品牌建设,参与标准制订,推动企业不断向高端化、高新化方向攀升,持续提升核心竞争力,在全区形成更多引领型企业、战略性产品和隐形式冠军。全力推进企业股改上市和重组整合,年内新增上市企业3-5家、新三板挂牌企业10家。
4、要主攻重大项目。落实全市重大项目提升年要求,突出围绕提升项目质量和产出水平,以智能制造为主攻方向,以大型央企、世界名企和高科技企业为主攻目标,充分发挥武进在外名人优势,积极开展以商引商以企引企,全力在高端环节、终端产品、关键零部件等领域引进一批标杆型、航母型重大项目。把优质项目的落地作为评价各级领导干部工作能力的重要标准,推动板块党政主要领导亲自招商,鼓励板块、部门全员招商,创新市场化的招商机制,探索差位淘汰的管理制度和绩效重奖的激励办法,努力形成你追我赶、竞相突破的招商引资氛围。持续加大对重点产业、重大基础设施、生态环保、工业技改等领域的投资,以高频次、高强度的督查督办来压实责任链条,确保总投资超2000亿元的324个重点项目快开工、快建设、快见效。
5、要精效配置资源。围绕在全国产城融合示范区建设上出样板、出形象、出机制的要求,着眼于充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用,加快建立各类资源的统筹匹配机制,全面推进工业企业综合效益评价,切实加强城乡低效用地再开发和闲置土地整理盘活,综合运用财政、金融、价格杠杆等多种手段,通过技术、质量、环保、安全、用地、能耗等标准的倒逼,促进资源要素更充分地向创新型、高成长、低消耗、少排放的优质项目集聚,有效提高全要素生产率。
(二)奋力攻坚,在提升城乡管理水平上见实效。按照高水平、标准化、精细化、法治化的思路,大力推进大城管建设,全面实施精细化管理,力争通过三年时间,跻身全市长效管理第一方阵,打造一个整洁、有序、美观、便民的品质武进。
1、要深入对标快补短。严格对照城乡管理的工作标准,深入分析失分原因,分类采取整改措施,大力整治住宅小区、道路容貌、村庄家园、建设工地、高架沿线等突出短板,加速改善交通秩序、菜场管理等群众较为关注的问题,有效清除管理盲点和责任空档,确保实现城乡面貌的明显改观。
2、要多措并举促长效。要牢固树立精明增长理念,按照先规划后建设、先环境后开发、先地下后地上的思路,全面提高城镇规划、建设、管理一体化水平,推进好公园绿地、公共厕所、停车场等基础设施的高标准建设,配合好城市轨道交通、经开区城市骨干道路等重大工程实施,落实好征地、拆迁等项目前期工作,努力以更精明的规划、建设促进更精细、长效的管理。要持续深化全国文明城市建设,大力开展市容管理示范创建,切实以创建提标促进管理提升。
3、要健全体系强落实。按照部门牵头、属地管理、横向到边、纵向到底的思路,进一步明确各责任单位的管理职责和范围,加快健全大城管责任体系。按照周分析、月通报、季点评、年总评的方式,切实加大分类、分级监督考评和通报、曝光力度,形成体制顺、责任明、合力强、效率高的城市长效管理新格局。
(三)奋力攻坚,在强化生态保护引领上见实效。生态环境是我区全面小康建设的突出短板,必须摆在重中之重的位置。要以全省深入开展“263”环保专项行动为契机,下大决心、花大力气加强生态保护和环境治理,力争实现生态环境质量的根本性好转。
1、要从严从紧落实环保责任。严格落实主体功能区规划,严守生态空间保护红线。进一步提高环保准入门槛,坚决守住开发强度的警戒线。树立全面从严的环境监管执法理念,严厉打击环境违法行为,切实解决群众身边的突出环境问题。全面实行生态保护党政同责、一岗双责,对于落实责任不到位、推进工作不力的,坚决问责到人。
2、要背水一战治理环境污染。坚持多方面齐抓共管、多领域协同并治,着力打好环境污染治理硬仗。按照三河齐上、四水共抓的思路,大力推进水环境治理和海绵城市建设,突出聚焦黑臭河道整治,对城镇建成区所有支流支浜和其他地区重要支流支浜全面实行河长制,到2019年基本实现全区河道不黑不臭、管理到位、功能达标、岸线优美的目标,明年要确保汛期不淹。以减少煤炭消耗总量为重点,大力推进能源结构调整,切实加大对堆场、黄标车、挥发性有机物的整治力度,确保2019年,全区PM2.5年均浓度比2015年下降20%。持续推进城乡环境综合整治,大力实施工业和生活污水收集接管,更大力度治理工业点源、农业面源和生活污染等各类环境污染,切实消除各种环境风险隐患。
3、要持之以恒抓好生态修复。坚持以创建全省生态保护引领区为引领,严格落实生态优先,全面实施更加积极的环境经济政策和更大力度的绿色调整,大力推广节能环保的绿色建筑,加快建立具有地方特色的绿色产业体系。统筹实施山水林田湖生态保护和修复工程,继续深化生态绿城创建,有序推进公园绿地和生态廊道、绿道建设,2019年年底前完成5万亩生态湿地建设工作,全面提升武进生态大气的品牌内涵。
(四)奋力攻坚,在优化公共服务供给上见实效。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,扎实推进两促三优三提升为民办实事项目,进一步提高公共服务体系的共建能力和共享水平。
1、要让公共服务更公平。大力推进基本公共服务标准化,明确基本公共服务清单和分类建设标准,着力加强公共资源合理规划和科学配置,让所有老百姓都能享受更加普惠的公共服务。突出抓好新一轮教育专项规划编制,有序推进学校建设,调整优化现有教育资源布局,让全区适龄孩子都有学上。突出加快区、镇、村三级医疗基础设施的改造提升,启动迁建武进第三人民医院,积极打造武进中医医院妇幼健康中心,切实保障全区百姓的基本医疗需求。突出城乡低收入人群,在摸清底数的基础上,灵活运用做强产业、转移就业、资产收益等多种方式实施精准扶贫,统筹做好慈善公益和社会救助工作,努力让全区每户、每个老百姓都能分享到发展实惠。
2、要让公共服务更优质。重点要围绕教育现代化、均衡化目标,大胆创新办学模式和教师管理体制,培养造就更多名校长、名教师,有效提升教育教学质量,努力办好人民满意的教育。要按照融入市区、上联下沉、激发动力、提升质量的思路,切实强化医院特色专科建设和医卫人才能力培养,不断提高全区医疗技术水平,努力实现患者病有良医。要稳步提升社会保险、住房保障、文化、体育、养老等公共事业发展水平,把每一件民生实事都办到群众满意。
3、要让公共服务更可及。突出以人为本,充分发挥教育医疗等公共服务引领人口集聚和经济发展的作用,结合轨道交通走向布局和专项规划实施要求,稳步推进城镇有机更新。科学确定公共设施服务半径和覆盖人群,切实加强社区公共服务圈建设。积极鼓励社会力量参与提供各类非基本公共服务,多渠道扩大公共服务覆盖面,努力让城乡居民都能尽可能便利地享受到公共服务。
(五)奋力攻坚,在推进特色强镇建设上见实效。按照因地制宜、强化联动、补齐短板、放大特色的思路,大力实施特色强镇行动,真正使乡镇成为高水平全面建成小康社会的重要环节和纽带。
1、要聚焦经济强。把经济强作为特色强镇建设的基础环节、首要环节,做到精力更集中、工作更聚焦。要积极优化资源配置,精准支持现有优质规模企业、创新型企业做大做强,突出加快企业创新升级和股改上市步伐,着力培育一批实力强、特色明、创新水平高的重点企业,以重点企业的发展壮大推进本地产业的提档升级,2017年每一个镇都要消除零股改”“零上市。要大力推动产镇融合发展,着力提升重点工业集中区的环境品质和保障能力,鼓励建设标准厂房,更加集约高效地利用土地资源,更高水平地开展招商引资,有效增强镇域经济的发展后劲。
2、要体现特色明。坚持因地制宜、因势利导,充分发挥各镇自然环境、土地空间等禀赋优势,结合现实状况和工作基础,明确各镇的特色发展定位,集中精力主攻优势领域、关键环节,有效增强各镇可持续发展能力,形成差异化竞争的特色发展格局。要在积极培育特色优势企业的同时,着力补功能、优生态、促集约、塑风格,同步提升中心镇区和撤并集镇规划建设水平,有效打造现代精致、宜居宜业的特色空间形态,加快建设产镇融合示范镇。要大力挖掘乡镇人文底蕴,总结提炼乡镇文化特色,积极培育独具特色、植根于心的文化印记和文化品牌,让武进的每一个乡镇都留得住记忆、记得住乡愁、续得住文脉。
3、要保障活力足。贯彻中央关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的要求,结合新一轮财政管理体制调整,合理匹配镇级财权、事权,三年投入1.5亿元专项支持特色强镇建设。研究建立乡镇投融资平台与开发区平台或区级平台挂靠机制,压降融资成本,控制债务规模,增强镇级平台运作实力。强化开发区与乡镇的挂钩联动,支持乡镇与开发区共建合作园区,真正形成开发区反哺乡镇、全区支持开发区的良性机制。强化区级各类资源的统筹匹配,支持乡镇结合农村土地制度改革三项试点,盘活整理存量土地资源,腾出更多土地空间和生态容量,实现更高质量、更可持续的发展。
(六)奋力攻坚,在全面深化改革创新上见实效。坚持紧扣发展实际,围绕四个有利于加快推进全面深化改革的重点任务,充分释放体制机制的创新活力,为经济社会发展注入强大动力。
1、要全力推进土地制度改革。我区承担的全国农村土地制度改革三项试点是具有标志性、引领性、支柱性作用的重大改革试点,必须按照既定时间表、路线图,全力攻坚,确保见效。要坚守四条底线,着眼于解决历史问题、化解发展矛盾和理顺分配机制充分发挥村集体的主体作用和村民的自治作用,加紧落实农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革各项试点任务,全力打造有特色有亮点、可复制可推广的武进模式。同时要有序启动新一轮省级农村改革试验项目,为全省农村改革提供更多样本示范。
2、要稳步开展经济体制改革。精准把握好政府与市场的关系,更充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面落实供给侧结构性改革各项任务,着力提升供给体系质量。围绕打造服务最优、效率最高、成本最低的营商环境,继续深化放管服改革,探索互联网+政务服务模式,积极引入民间资本、社会力量参与重点工程建设,不断减少对微观事务的管理,清理规范中介服务项目,营造公平规范的市场竞争环境。围绕转变发展方式、激发内在活力、有效防范风险,继续深化国资改革,进一步提高政府性投资绩效,有效化解政府性债务负担,建立健全高效规范的国资管理体制。
3、要加快行政管理改革步伐。坚持增动力加压力两手齐抓,切实强化对党员干部的考核评价和结果运用,有效加强对重点工作的督促检查和问责追责,积极探索人事管理体制机制改革,大力支持常州经开区在人事体制机制方面的先行探索和试点推广,在全区有效构建岗位能上能下、人员能进能出、待遇能升能降的用人制度。全面推进纪检派驻机构改革,形成干部监督新模式。以创新社会治理体制机制为抓手,深入推进法治武进、平安武进建设,实施推广平安卡智能门禁系统,不断提高专项治理、系统治理、综合治理、依法治理和源头治理水平,全力保障社会和谐稳定。
四、全面从严加强党的建设
事业兴衰,关键在党。要坚持以党建聚合力、促发展,认真落实中央对党的建设的一系列决策部署,以改革创新精神深入推进全面从严治党,推动各级党组织和广大党员干部更好地承担起团结带领全区人民高水平全面建成小康社会的历史重任。
1、要强化思想引领。随着攻坚战的全面展开,各种困难问题必将逐一显现,必须要有正确有力的思想舆论引导,来鼓足干事创业的精气神。要加强理想引航。把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,深入推进学习型党组织建设,统筹发挥中心组学习、村(社区)书记工作讲坛等各类学习平台作用,切实增强各级党员干部道路、理论、制度和文化自信。要加强精神引领。要大力弘扬阳湖精神,开设阳湖精神干部讲坛,充分挖掘和宣传各行各业涌现出来的先进典型,更好地发挥榜样示范作用,引导全区党员干部在任务面前勇担当、在困难面前勇攻坚、在成绩面前勇超越、在竞争面前勇争先,以超常付出实现超常发展。要加强舆论引导。严格落实意识形态工作责任制,积极推动媒体融合发展,牢牢把握正确舆论导向,传递正能量,弘扬主旋律,切实增强全区上下向心力。要切实加大网络舆情导控力度,关注网上民情民意,走好网上群众路线,着力构建积极向上的网上舆论生态。
2、要强化组织保障。打好攻坚战,各级党组织必须更加坚强有力,广大党员干部必须更加担当有为。要深化两学一做学习教育。按照上级部署,结合武进实践,继续深入开展两学一做学习教育,以强化支部建设、强化问题整改、强化典型引领为重点,着力构建党员教育管理长效化机制。要落实组织生活制度。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,大力推进党的组织生活常态化、制度化、规范化、民主化,突出用好批评和自我批评这个有力武器,让组织生活真正成为党员干部加强党性锻炼、提高党性修养的大熔炉。要提高干部能力素质。实施新一轮干部能力提升行动,突出补短板导向,提升党员干部组织经济工作、处理社会矛盾、依法行政的能力和水平;坚持实战化锻炼,锤炼一线干部的实干能力;培育可持续梯队,推动年轻干部快速成长。要优化干部评价体系。树立干部资源供给侧改革思维,落实好《武进区推进领导干部能上能下实施细则》,创新制订季度考评办法,以重实干、出实绩为导向,在加强对重点工作的督查和对发展实绩的考核中甄别干部、评价干部、使用干部。要建强党的基层堡垒。深化基层服务型党组织创建,推动力量、投入、资源和工作向基层下沉。推行村(社区)书记“5A”制晋档升级,常态化开展软弱涣散基层党组织整顿,从严加强党员队伍建设管理,保证各级党组织、党员更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
3、要强化纪律约束。加强党风廉政建设是全面从严治党的内在要求,也是打好攻坚战的重要保证。要勇担勤廉之责。全面深化两个责任项目化管理,不断加强区委巡察工作,切实做到覆盖无死角、责任无空档。各级党组织一把手要履行好党风廉政建设第一责任人职责,促进两个责任刚性落实。要紧绷律己之弦。坚持把纪律挺在前面,突出抓早抓小、防微杜渐,用纪律管住大多数。更好地发挥容错免责机制的正向激励作用,创新开展清风问纪、服务问效、决策问廉、执纪问责、守正问道五大行动,突出领导干部这一关键,坚决消除不作为、乱作为、慢作为,用良好的党风政风促家风、带民风。要高举反腐之剑。坚持有腐必反、有贪必肃,用好监督执纪四种形态始终保持反腐高压态势。加强反腐倡廉教育和廉洁文化建设,健全权力运行制约监督机制,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
4、要强化服务效能。牢记加快发展是第一要务、服务发展是第一责任,积极争当新时代的店小二,努力以服务的加法为全区发展做好乘法要主动服务。每一位党员干部都要切实增强主动服务的意识,多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题,千方百计为企业、群众排忧解难。要高效服务。要聚焦重点工作,实行重点服务,把优质资源、优秀人才向关键部位输送,把主要精力、相关政策向重要环节倾斜,千方百计推进重点工作取得实质性突破。要积极创新服务方式,切实消除慵懒散中梗阻,全方位提高服务效能。要规范服务。准确把握服务的界限,着力构建亲、清新型政商关系,严格依法依规办事,从源头上杜绝吃拿卡要等现象。强化群众监督意识,大力推行党务、政务公开,切实提高服务的透明度和规范性。
5、要强化力量支撑。打好攻坚战,必须要更广泛地发扬团结和民主,把全社会的力量都凝聚到推进发展、服务发展和保障发展的具体实践中来。要充分发挥党委领导核心作用。完善党委全会、常委会、党组会议工作机制,有效实施党对各个领域的领导。支持同级人大、政府、政协和法院、检察院依法履行职能,更好地协调各方关系、凝聚多方力量。健全和落实党管武装制度,深化双拥共建,巩固和发展军政军民团结。要充分发挥统战凝心聚力作用。大力推进“12511”党外人才培养工程,积极把握推进两个健康主题,大力实施三进三送社会服务、聚焦富民、精准扶贫光彩普惠等行动,强化民族宗教事务管理、海外名人资源拓展等工作,牢牢把党外人士和非公经济人士团结凝聚在党的周围,全面构建大统战工作格局。要充分发挥群团桥梁纽带作用。更好地运用群团组织贴近基层、融入群众的突出优势,有效利用职工帮扶服务平台、青少年事务服务中心、妇女儿童活动中心等载体设施,面对面、心贴心、实打实地为广大群众排忧解难,最大限度地调动全社会共建小康的积极性主动性创造性,为武进的改革发展加油助力。
同志们,时代发展滚滚向前,重任在肩我们责无旁贷。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以创新精神推进强区实践,以实干作为创造富民实效,全力打好高水平全面建成小康社会攻坚战,为加快建成强富美高新武进、共创全区人民更加幸福美好生活作出新的更大的贡献!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   
1三立三正:指党员干部立学规、正学风,领导干部立家规、正家风,各行各业立行规、正行风。
2四讲四有:指讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。
3两铁、两高、三河:指沿江城际铁路和泰锡常宜铁路,苏锡常南部通道和常宜高速,新沟河、新孟河、永安河。
4四个平台:指澳门与内地全方位紧密合作的拓展区、国际化人才创新创业的集聚区、现代服务业提升发展的引领区、生态良好绿色发展的示范区。
5“263”环保专项行动两减六治三提升专项行动2指减少煤炭消费总量、减少落后化工产能,6指治理太湖水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理禽畜养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患,3指提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。
6三河齐上、四水共抓指协同推进新沟河、新孟河、永安河工程,同步抓好安全水利、生态水利、景观水利、民生水利。
7两促三优三提升:指促进创业就业、促进慈善关爱,优化交通网络、优化生活品质、优化城乡面貌,提升民生安全水平、提升公共服务能力、提升行政服务效能。
8四个有利于:指多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。
9四条底线:指土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损。
  • 上一篇:中国共产党江苏省第十三次代表大会关于十二届省委报告的决议
  • 下一篇:2017年江苏省政府工作报告(石泰峰)
  • 设为首页 | 加入收藏 | 联系我们 | 网站声明 | 隐私条款 | 网站管理  技术支持:武进新闻网
    主办:常州市www.517888.com  承办:常州市www.517888.com办公室
    版权所有  常州市www.517888.com  网站备案号:苏ICP备15042545号 新闻信息服务单位备案(苏新网备):2007036号
    地址  常州市武进区南夏墅街道南塘路108号  联系电话:0519-86483071 86480397 邮编:213166